Auto-Abhängigkeit ist teuer, energieintensiv und klimaschädlich – und vor allem in Regionen ein Problem. Ein öffentlich zugängliches Mobilitätsangebot inklusive gut ausgebauter Infrastruktur für Gehen und Radfahren schafft Unabhängigkeit und ist ein zentraler Schritt in Richtung klimaverträgliche Verkehrswende. Es gilt nun, von der Theorie in die Praxis zu kommen.

VCÖ-Factsheet "Mobilitätsgarantie flächendeckend umsetzen" als PDF

Die Sicherstellung einer flächendeckenden Mobilitätsgarantie ist als Ziel im Programm der Bundesregierung verankert – als weitgehend stündliches, ganztägiges Angebot in Städten und Regionen durch Kombination aller verfügbaren Mobilitätsangebote, wie Bahn, Bus, Sharing, Sammeltaxis sowie Attraktivierung von Gehen und Radfahren.¹ 87 Prozent der Bevölkerung Österreichs sprechen sich laut repräsentativer Umfrage aus dem Jahr 2021 für die Umsetzung aus.² Auch der vom Nationalrat eingesetzte Klimarat empfiehlt im Abschlussbericht einstimmig die Umsetzung einer Mobilitätsgarantie.³

Klimaticket als gute Ausgangsbasis

Die Praxis-Erfahrungen aus in Österreich bereits umgesetzten regionalen Mobilitätskonzepten sind eine gute Basis für eine klimaverträgliche Mobilitätsgarantie. Die Umsetzung des Klimatickets in Österreich sowie in den Bundesländern bietet eine gute Grundlage für ein einheitliches Gesamtangebot des Öffentlichen Verkehrs. Vor allem in dünn besiedelten Regionen, an Tagesrandzeiten und Wochenenden braucht es nun einen gezielten Angebotsausbau, damit das Klimaticket mit Mobilitätsgarantie zukünftig den Autoschlüssel immer häufiger ersetzen kann.

Vielfältiges öffentlich zugängliches Angebot

Der klassische Öffentliche Verkehr besteht aus Bus- und Bahnlinienverkehr – das öffentlich zugängliche Mobilitätsangebot ist jedoch deutlich umfassender. Bei der Umsetzung einer Mobilitätsgarantie muss das volle Potenzial der unterschiedlichen Angebotsformen genutzt und in ein funktionales Gesamtsystem gebracht werden. Taktlinienverkehr von Bus und Bahn bildet das zentrale Rückgrat, regelmäßige oder nachfragebasierte Zubringerdienste zu Umsteigeknoten sowie Sharing-Angebote und gute Geh- und Radweginfrastruktur ergänzen die Mobilitätsvielfalt.

Neben der Zubringerfunktion zu Bus und Bahn können flexible Angebote auch eine Versorgungs- und Optimierungsfunktion erfüllen, wenn Taktverkehr keine Option ist.¹¹ Per Juli 2021 waren in Österreich 263 Systeme mit flexiblen Rufbussen und Anrufsammeltaxis in 721 Gemeinden aktiv. Der Großteil verkehrt von Tür zu Tür, rund ein Fünftel arbeitet mit ehrenamtlichen Lenkenden und erst 17 Prozent sind in die österreichweite Verkehrsauskunft integriert.¹²

Finanzierung und Umsetzung planen

Eine Mobilitätsgarantie muss sowohl leistbar als auch finanzierbar sein. In Baden-Württemberg werden den Pilotregionen drei Beitragsmodelle zur Auswahl vorgeschlagen: von der gesamten Bevölkerung, von Auto-Besitzenden oder eine Straßennutzungsgebühr – wobei diese Beiträge als Guthaben für das Mobilitätsangebot gedacht sind.¹³ Gemäß einer repräsentativen Umfrage bekunden 73 Prozent der Bevölkerung in Baden-Württemberg ihre Bereitschaft, monatlich einen finanziellen Beitrag zum Aufbau eines flächendeckenden Angebots zu leisten.¹⁴

Rahmen für die Umsetzung schaffen

Für die Umsetzung einer Mobilitätsgarantie braucht es ein adäquates Finanzierungsmodell. Neben der Neuregelung und Zweckbindung der Zuweisungen des Bundes an Länder und Gemeinden ist auch die Aktivierung der derzeit nicht angewendeten Verkehrsanschlussabgabe im Koalitionsabkommen der Bundesregierung vorgesehen. Damit könnten Gemeinden bei gewerblichen Betriebsanlagen Gebühren für die Anbindung mit öffentlichen Verkehrsmitteln einheben.¹⁵ Auch die Ausweitung von regionalem Parkraummanagement bietet eine Chance das Angebot an öffentlich zugänglichem Verkehr zu finanzieren. So sind in Wien die Einnahmen aus der Parkraumbewirtschaftung auch für die Angebotsverbesserung des Öffentlichen Verkehrs zweckgebunden.¹⁶

Regionale Planungsverbände ausweiten

Neben der Finanzierung spielen auch rechtliche und organisatorische Aspekte eine Rolle. Der bestehende Rechtsrahmen mit zahlreichen Gesetzen für unterschiedliche Anwendungsbereiche ist mit Hinblick auf eine Mobilitätsgarantie zu überarbeiten und zu adaptieren.⁵ Bezüglich Organisation kommt eine Studie für Vorarlberg, Tirol und Salzburg zum Ergebnis, dass regionale Planungsverbände im Vergleich zu Einzelverhandlungen zwischen Gemeinden und Verkehrsverbünden Vorteile haben und helfen, Organisation und Angebotsqualität zu verbessern.¹⁷ Auch das Projekt Mobility.Lab legt dies nahe. Für die Umsetzung einer Mobilitätsgarantie ist zu prüfen, inwiefern dieses Modell auf andere Regionen in Österreich übertragen werden kann.

Michael Schwendinger, VCÖ ‑ Mobilität mit Zukunft

„Noch vor wenigen Jahren schien die Vision unerreichbar: Ein integriertes Gesamtangebot aus Bus, Bahn, flexiblen Shuttle-Diensten sowie Car-, Bike- und E-Scooter- Sharing. Heute wissen wir, dass eine Mobilitätsgarantie unabhängig vom Privat-Auto möglich ist. Was fehlt, ist die Ausweitung vom Good Practice-Beispiel zum Standard.“

VCÖ-Factsheet "Mobilitätsgarantie flächendeckend umsetzen" als PDF

Die inhaltliche und redaktionelle Erstellung des VCÖ-Factsheets erfolgt durch den VCÖ. Der Inhalt muss nicht mit der Meinung der unterstützenden Institutionen übereinstimmen. Dieses Factsheet entstand mit finanzieller Unterstützung des Landes Niederösterreich und des Landes Vorarlberg.