Der Verkehr ist die größte Lärmquelle in Österreich. Das Gesundheitsrisiko durch Lärmbelastung ist nicht zu unterschätzen. Maßnahmen zur Lärmreduktion im Verkehr haben viele positive Effekte, auch für die Verkehrssicherheit und Aufenthaltsqualität im Straßenraum.

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In Österreich wohnen mehr als zwei Millionen Menschen in Gebieten, in denen der Straßenverkehrslärm den Schwellenwert von 55 Dezibel überschreitet. Der Straßenverkehrslärm verursacht bei mehr als 127.000 Menschen in Österreich starke Schlafstörungen und fast 600 Fälle an koronaren Herzkrankheiten, die Hauptursache für Herzinfarkte.¹

Verkehrslärm wird durch Verkehrsberuhigung wirksam reduziert. Tempolimits und eine Straßengestaltung, die das Gehen und Radfahren erleichtert, haben zusätzliche positive Gesundheitseffekte wie eine verringerte Schadstoffbelastung.²

Verkehr ist zentraler Hebel zur Lärmbekämpfung

Im Jahr 2024 wird in Österreich die Lärmaktionsplanung aktualisiert.³ Dieses Instrument ist effektiv zu nutzen, um Lärm-Hotspots zu entschärfen. Der Verkehrssektor spielt dabei eine zentrale Rolle: Rund die Hälfte der Lärmbelastung in Österreich ist dem Verkehr geschuldet, wobei der Straßenverkehr als häufigste Ursache für Lärmstörung genannt wird.⁴ Die Aktionsplanung beinhaltet aber keine Maßnahmen für Gemeindestraßen außerhalb von Ballungsräumen. Aber gerade in Ortsgebieten wohnen viele Menschen, die von Verkehrslärm belastet werden. Auch hier braucht es Maßnahmen zur Lärmminderung.

Maßnahmen gegen Verkehrslärm sind vielfältig und lassen sich an lokale Gegebenheiten anpassen. Zum Beispiel wird in Tirol auf bestimmten Bergstrecken im Sommer ein Fahrverbot für Motorräder mit einem Standgeräusch von mehr als 95 Dezibel verhängt.⁵ Kurzfristig fühlen sich Menschen durch solche Maßnahmen weniger durch Verkehrslärm belästigt. Langfristig sinkt auch die Gesundheitsbelastung.

Gesundheitsrisiken nicht zu unterschätzen

Lärm erhöht das Risiko für Schlafstörungen, Typ-2-Diabetes, Herzinfarkte, Schlaganfälle und Demenz.^6,7 Pro zusätzlich zehn Dezibel Straßenverkehrslärm steigt das Risiko für koronare Herzkrankheiten um bis zu 24 Prozent.⁸ Jährlich sind in Wien etwa 90 frühzeitige Todesfälle durch solche Herzkrankheiten auf Straßenverkehrslärm zurückzuführen.⁹ Bei Kindern kann Lärm zu Problemen in der kognitiven Entwicklung und zu erhöhtem Blutdruck führen.^10,11

Auch die Langzeitfolgen von Schlafstörungen sind beachtlich. Unzureichender Schlaf erhöht das Risiko für Herz-Kreislauf-Erkrankungen, Übergewicht, Depressionen und Krebs.¹² Außerdem sinkt durch Schlafmangel die Produktivität, Stressresistenz und Zufriedenheit.^7,13

Die Folgen von Lärm für Gesellschaft und Natur

Verkehrslärm verursacht durch Gesundheitsschäden auch Kosten für die Gesellschaft. Die jährlichen Kosten durch Straßenverkehrslärm, die von der Allgemeinheit bezahlt werden müssen, belaufen sich in Österreich auf rund 800 Millionen Euro.⁶

Verkehrslärm wirkt sich auch auf die Tierwelt negativ aus. Singvögel passen ihre Rufrate und Gesangslautstärke an, um trotz des Lärmpegels kommunizieren zu können. Reptilien und Amphibien haben bei Verkehrslärm Probleme mit der Verortung von Artgenossen. Auch werden laute Gebiete von verschiedenen Tierarten gemieden, was den Lebensraum weiter einschränkt.¹⁴

Lärmkartierung muss ausgeweitet werden

Eine Grundlage für den Lärmschutz in Österreich stellen die Lärmkarten und Aktionspläne aufgrund der EU-Richtlinie zu Umgebungslärm dar. Mit dieser Kartierung wird die Lärmbelastung an Bundes- und Landesstraßen, Eisenbahn- und Straßenbahnstrecken, bestimmten Industrieanlagen, den Flughäfen und in den Ballungsräumen ermittelt.¹⁵ Auf Basis der Lärmkarten werden die Lärmbetroffenen abgeleitet. Im Gegensatz beispielsweise zur Schweiz wird in Österreich nicht das ganze Bundesgebiet kartiert.¹⁶ Rund 30 Prozent aller Betroffenen werden in Österreich nicht erfasst.¹⁷

Die Aktionspläne sollen dann die Lärmminderungsmaßnahmen für die erfassten Betroffenen nennen. Die Lärmkarten und Aktionspläne müssen alle fünf Jahre aktualisiert werden. Sie werden von den Behörden erstellt, die auch für die jeweiligen Verkehrswege zuständig sind, also beispielsweise den Landesbehörden für die Landesstraßen. Für die nicht erfassten Betroffenen sind dadurch keine Maßnahmen vorgesehen. Insofern sind die Lärmkarten und Aktionspläne lückenhaft.

Die Gesamtbelastung ist entscheidend

Es gibt in der Lärmkartierung zudem keine Gesamtauswertung für den Lärm von verschiedenen Verkehrsmitteln. Für die Betroffenen ist aber die Gesamtbelastung entscheidend. Bei mehreren Lärmquellen nimmt die Lautstärke zu.¹⁸ Wenn von einer Straße beispielsweise eine Lärmbelastung von 70 Dezibel im Tagesdurchschnitt ausgeht, durch eine darüber liegende Flugschneise aber noch 65 Dezibel dazukommen, beträgt die Gesamtlärmbelastung für die Anwohnerinnen und Anwohner 71 Dezibel.

Wird der Fluglärm auf 45 Dezibel reduziert, liegt die Gesamtbelastung bei gleichem Straßenverkehrslärm noch immer bei 70 Dezibel.¹⁹ Maßnahmen, die auf einzelne Verkehrsmittel ausgerichtet sind, vermindern daher die Lärmbelastung für Betroffene nicht unbedingt.

Ab einer Fahrgeschwindigkeit von etwa 30 bis 35 Kilometern pro Stunde wird das Rollgeräusch der Pkw-Reifen lauter als das Antriebsgeräusch. Die leiseren Antriebe von E-Pkw stellen also nur in Tempo 30-Zonen einen Vorteil dar. Bei Mopeds, Motorrädern und Lkw überwiegt auch bei höheren Geschwindigkeiten der Motorenlärm. Die Elektrifizierung der Antriebe hilft gerade bei Lkw bei der Lärmbekämpfung über das Ortsgebiet hinaus.²⁶

Lärmarmer Asphalt auch innerorts

Verkehrsberuhigung reduziert den Lärmpegel  großflächig. Darüber hinaus helfen Maßnahmen am Ausbreitungsweg. Lärmschutzwände und begrünte Fassaden verringern die Lärmeinwirkung.^27,28 Auch lärmarmer Asphalt hilft, den Verkehr leiser zu machen.²⁹ In der Schweiz wird solcher Asphalt im Gegensatz zu Österreich auch innerorts großflächig eingesetzt.³⁰ Der Einsatz dieser teureren Straßenbeläge lohnt sich durch die effiziente Lärmreduktion.²⁹ Schwere Fahrzeuge wie Lkw und Busse lösen außerdem Erschütterungen aus, die als besonders störend empfunden werden. Diese lassen sich mit lärmarmen Belägen ebenfalls reduzieren.³¹

Verkehrsberuhigung vermeidet Lärm

Lärmschutzfenster und Schalldämmlüfter sind teuer und verringern Lärm nur punktuell. Daher sollte Lärmschutz am Ort der Einwirkung das letzte Mittel der Wahl sein. Die Förderbedingungen für solche baulichen Maßnahmen sind an die zu hohen Sanierungsgrenzwerte der Lärmaktionspläne geknüpft.³² Wer von mehreren Lärmquellen betroffen ist, ist zudem auf mehrere verantwortliche Stellen angewiesen. Ein Rechtsanspruch auf Lärmminderungsmaßnahmen besteht allerdings auch bei hohen Lärmpegeln nicht. Zur effizienten Senkung der gesundheitlichen Risiken braucht es daher bessere rechtliche Vorgaben. Unter anderem sollten die Aktionspläne so konkret werden, dass klar ist, wie viele Betroffene durch die Maßnahmen in den nächsten fünf Jahren entlastet werden sollen.

Bessere Mobilität für weniger Lärmbelastung

Straßenlärm zu reduzieren ist wichtig, um die Gesundheitsrisiken zu mindern. Verkehrsberuhigung und niedrigere Tempolimits verringern die Lärmbelastung, auch in den Wohngebieten, die in den Lärmkarten nicht erfasst werden. Ruhigere Straßen sind sicherer und einladender zum Gehen und Radfahren. Die Verlagerung auf diese Mobilitätsformen vermindert die Lärmbelastung zusätzlich.

Allerdings sind auch die rechtlichen Rahmenbedingungen entscheidend: Die Grenzwerte und die Schwellenwerte für die Lärmaktionspläne müssen gesenkt und die Gesamtbelastung als Grundlage für Strategien zur Lärmminderung erhoben werden. Eine ausreichende Finanzierung von Lärmschutz ist ebenfalls notwendig.

Helena Schuch, VCÖ ‑ Mobilität mit Zukunft

„Die Gesundheitsbelastung durch Lärm ist Grund genug für Maßnahmen zur Verkehrsberuhigung. Weniger Kfz und geringere Geschwindigkeiten dämmen die Lärmbelastung nachweislich ein.“

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Die inhaltliche und redaktionelle Erstellung des VCÖ-Factsheets erfolgt durch den VCÖ. Der Inhalt muss nicht mit der Meinung der
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