Die hohe Verkehrsbelastung stellt urbane Ballungsräume vor große Herausforderungen, sowohl was Gesundheit, Lebensqualität als auch effiziente Verkehrsabwicklung angeht. Internationale Beispiele zeigen, welche Hebel Städte in der Hand haben. Österreich hinkt noch hinterher.

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VCÖ - Mobilität mit Zukunft (April 2026) – Verkehr ist in vielen Städten und Ballungsräumen aufgrund der negativen Auswirkungen für die Bevölkerung eine große Herausforderung. Neben regelmäßigem Stau und somit Zeitverlust sind vor allem gesundheitliche Auswirkungen und Verkehrsunfälle ein Problem. Luftschadstoffe sowie Verkehrslärm sind zusammen mit Klimaerhitzung die drei wichtigsten umweltbedingten Gesundheitsrisiken. In Europa sind je nach Definition 20 bis 30 Prozent der Bevölkerung einem schädlichen Level an Verkehrslärm ausgesetzt, wobei Straßenverkehr die am weitesten verbreitete Lärmquelle ist.¹ In Österreich nennt mit 48 Prozent fast die Hälfte der lärmgeplagten Bevölkerung Verkehr als Hauptlärmquelle, wobei Pkw mit 15 Prozent, Lkw mit 13 Prozent sowie Motorräder und Mopeds mit 12 Prozent am relevantesten sind.²

Verkehrsberuhigung entlastet Bevölkerung

Maßnahmen im Bereich urbane Verkehrsberuhigung lassen sich allgemein in zwei Arten unterscheiden: bauliche Maßnahmen wie Verschwenkungen, Poller und Schwellen einerseits, organisatorische Maßnahmen wie Tempo-Regulierung, Parkraummanagement oder Zufahrtsregulierungen andererseits. Die Praxis zeigt, dass viele Städte damit Erfolg haben.

Rund 650 Städte in Europa setzen mit Anfang des Jahres 2026 auf unterschiedliche Formen von kamerabasiertem Verkehrsmanagement.³ Etwa die Hälfte davon sind kleinere Städte bis 50.000 Einwohnende, weniger als zehn Prozent sind große Städte mit mehr als 500.000 Einwohnenden. Oft werden mehrere Systeme kombiniert. Dazu kommen deutlich mehr als 1.000 Städte mit manuell oder durch physische Barrieren kontrolliertem Verkehrsmanagement. Die häufigste Form von kamerabasierten Systemen sind Zufahrtskontrollen, die es in rund 500 Städten Europas gibt, davon alleine rund 440 in Italien. Weitere rund 130 Städte haben unterschiedliche Formen von kamerabasierten Niedrig- oder Null-Emissionszonen eingesetzt und in etwa 20 Städten gibt es City-Maut-Systeme.⁴

Kameras als effiziente Instrumente einsetzen

International ist kamerabasierte Verkehrsüberwachung somit ein weit verbreiteter Standard. Kernelement dabei ist die automationsunterstützte Kennzeichenerfassung. Der zentrale Vorteil dabei ist, dass der gesamte Kfz-Verkehr ohne fahrzeug- seitiges Equipment, kosteneffizient und ohne Unterbrechung des Verkehrsflusses reguliert werden kann.⁵ Der Anteil an unleserlichen Kennzeichen liegt generell bei lediglich rund zwei Prozent. Die Trefferquote automationsunterstützter Erfassung bei leserlichen Kennzeichen liegt im EU-Schnitt bei 90 bis 95 Prozent.⁶ In Oslo liegt sie mit 99 Prozent noch höher, auch bei Schlechtwetter werden 97 Prozent Trefferquote erreicht.⁷

City-Maut gibt Spielraum für Querfinanzierung

Die Stadt London setzt seit dem Jahr 2003 auf eine City-Maut zur Verkehrsberuhigung. Verwaltung und Kontrolle erfolgt durch die städtischen Verkehrsbetriebe via Kameras an den Einfahrtspunkten.⁸ Nach Einführung der Londoner City-Maut ging der Kfz-Verkehr in der Innenstadt um 18 Prozent zurück, die durchschnittliche Fahrgeschwindigkeit stieg um 30 Prozent und die verkehrsbedingten Emissionen von CO₂ beziehungsweise Stickoxid nahmen um 20 Prozent beziehungsweise 12 Prozent ab. Die Anzahl der Verkehrsunfälle ging um 46 Prozent zurück.⁹

Im Jahr 2006 folgte Stockholm dem Beispiel mit einem halbjährigen Pilotversuch. Nach einer Volksabstimmung wurde die City-Maut im Herbst 2007 dauerhaft umgesetzt. Bereits in der Testphase reduzierte sich das Verkehrsaufkommen um 28 Prozent, in den Jahren 2010 und 2011 lag es weiterhin rund 20 Prozent unter dem Wert des Jahres 2005. Auch die Reisezeiten für Pkw verringerten sich. Aufgrund der positiven Effekte stieg die Akzeptanz, von 36 Prozent vor der Testphase, auf 53 Prozent bei der Volksabstimmung und auf 70 Prozent im Jahr 2011.¹⁰

Im Jänner 2025 führte New York als erste US-Stadt eine City-Maut ein – mit Erfolg: im ersten halben Jahr reduzierten sich die PM2,5- Feinstaub-Emissionen innerhalb der Maut-Zone um 22 Prozent, auch in angrenzenden Gebieten verbesserte sich die Luftqualität.¹¹ Die Anzahl der einfahrenden Kfz reduzierte sich um elf Prozent, Bus- und U-Bahn-Fahrten nahmen um acht beziehungsweise neun Prozent zu, die Reisegeschwindigkeit erhöhte sich bei Kfz- und Bus-Fahrten und die CO₂-Emissionen haben um rund sechs Prozent abgenommen.¹²

Zufahrtsregulierung beruhigt Innenstädte

Italien wiederum ist Pionier bei der Verkehrsberuhigung von Innenstädten. Bereits im Jahr 1962 wurden Kfz vom Hauptplatz in Siena verbannt, auch in Bologna, Brescia und anderen Städten wurden erste Fußgängerzonen und Zufahrtsregulierungen zur Verkehrsberuhigung umgesetzt, bevor im Jahr 1989 ein landesweites Gesetz mit Definition einer „Zona a traffico limitato“ erlassen wurde.²⁴ In Rom wurde sie im Jahr 1989 umgesetzt und seit dem Jahr 1999 per Kamera kontrolliert. Eine Evaluierung fünf Jahre später zeigt, dass der Kfz-Verkehr werktags um 20.000 Fahrzeuge pro Tag beziehungsweise 13 Prozent zurückging und Busse schneller fahren konnten. Spätere Evaluierungen zeigten, dass mehr Menschen mit Öffentlichem Verkehr, per Fahrrad oder zu Fuß unterwegs sind. Dazu kommt, dass das zur Kontrolle notwendige Polizeipersonal nach Einführung des kamerabasierten Systems von 80 auf 16 Personen pro Tag reduziert werden konnte.²⁵

Auch außerhalb Italiens sind Zufahrtsregulierungen mit und ohne kamerabasierter Kontrolle verbreitet. In Spanien gibt es sie in Summe in mehr als 30 Städten, in den Niederlanden und Deutschland in rund 20, in Frankreich in 15, in Belgien, Portugal, Polen, Großbritannien und der Schweiz in jeweils rund zehn Städten.²⁶ Auch im Pariser Stadtzentrum wurde im November 2024, zusätzlich zu bestehenden Emissionszonen, eine Zufahrtsregulierung zur Unterbindung von Durchzugsverkehr umgesetzt.²⁷ Für den ersten Bezirk in Wien zeigt eine Studie, dass der tägliche Verkehr durch ein kamerabasiertes Zufahrtssystem um rund 16.000 Fahrzeuge zurückgehen würde, was einer Reduktion um 30 Prozent entspricht.²⁸

Von internationalen Beispielen lernen

Die Vielzahl an erfolgreichen internationalen Beispielen zeigt, dass urbanes Verkehrsmanagement wirkt. Ob Zufahrtsregulierung, Emissionszone oder City-Maut – in der Regel nimmt die Verkehrsbelastung ab, die Luftqualität verbessert sich, die Attraktivität des Öffentlichen Verkehrs steigt und Einnahmen können zur Querfinanzierung öffentlicher Mobilitätsangebote genutzt werden. Die Zustimmung steigt oft, wenn die positiven Effekte sichtbar werden.^29,30 Auch gesamtgesellschaftlich entsteht ein Nutzen. Für das Beispiel der City-Maut in Stockholm kommt eine Berechnung auf rund 60 Millionen Euro an Netto-Nutzen pro Jahr, wobei auch für Private der Nutzen durch Zeitgewinne die Maut-Kosten deutlich übersteigt.³¹ Allein die Umsetzung von Null-Emissionszonen für Lkw und Busse in den sechs größten Städten Österreichs könnte die CO₂-Emissionen um 70.000 Tonnen reduzieren, inklusive Pkw steigt das Potenzial auf 490.000 Tonnen CO₂.³² Eine City-Maut für Pkw hätte ein CO₂-Reduktionspotenzial bis 400.000 Tonnen, inklusive Lkw kämen weitere 120.000 Tonnen dazu.³³ Allerdings fehlen für beide Maßnahmen in Österreich derzeit die gesetzlichen Grundlagen.

Chancen aus StVO-Novelle nutzen

In Österreich gibt es mit der „Section Control“ seit dem Jahr 2003 kamerabasierte Geschwindigkeitskontrollen auf bestimmten Straßenabschnitten, die Grundlagen für kamerabasiertes Zufahrtsmanagement wurden erst mit der 36. Novelle der Straßenverkehrsordnung geschaffen, die am 1. Mai 2026 in Kraft tritt.³⁴ Mehr als 20 Städte haben im Vorfeld Interesse bekundet.³⁵ Der Umsetzung steht somit nichts mehr im Wege.

Michael Schwendinger, VCÖ ‑ Mobilität mit Zukunft

„In Zeiten der Energie-, Klima- und Budget-Krise sind effektive und kostengünstige Instrumente der Verkehrsplanung gefragt. Gut, dass es jetzt auch in Österreich die Möglichkeit gibt, Zufahrtsregulierungen nach internationalem Vorbild umzusetzen.“

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